1939年7月23日,中 共 中 央发出《关于目前战备形势的指示》。指出:“敌在占领武汉、广州后的政策,即以引诱中国投降为主,而以其军事行动配合其政治阴谋。因此,敌在中国正面的进攻比较沉静,而集中火力‘扫荡’敌后,强调 反 共,加紧攻打八 路 军、新 四 军”。敌之诱降阴谋与“扫荡”敌后,增加了我们的困难。全 党 同 志应该深刻认识到抗战是艰苦的持久战,敌后抗战尤其是艰苦,只有用一切努力克服投降危险,坚持敌后抗战,克服反 共 危 险,推动中国进步,增加抗战力量,坚决奋斗,才能争取相持阶段与归后胜利的到来。